减税效应延续了今年前8个月的首次负增长

受税费减免政策和经济下行压力的影响,今年前八个月税收累计增长率首次出现负增长。

根据财政部9月17日发布的数据,今年前8个月,国家公共预算总收入为13.7万亿元,同比增长3.2%。

虽然一般公共预算收入比上个月增长0.1个百分点,但1月至8月税收收入为11.7万亿元,同比下降0.1%,为今年第一次负增长。

至于财政收入增长率的下降,在第十三届NPC常务委员会第十二次会议上,财政部长刘坤在国务院关于今年以来预算执行情况的报告中说,这主要是由于减税和减费政策的影响,经济下行压力加大,基数较高。

具体来说,受去年降低增值税税率政策和今年新增值税减税效果进一步扩大等因素影响,今年前8个月国内增值税收入为4.49万亿元,同比增长4.7%,增速进一步回落,比上个月下降0.7%。

个人所得税方面,1-8月份个人所得税为7212亿元,同比下降30.1%,降幅约为30%。

同时,国内消费税、企业所得税等主要税种的增长率也有不同程度的下降。

例如,企业所得税是仅次于国内增值税的第二大税种,今年前八个月仅增长3.6%,比上个月下降0.4个百分点,比去年同期下降9.3个百分点。

主要受研发费用税前扣除比例提高、小微企业包容性减税和企业利润同比下降的影响。

然而,支持财政收入平稳运行的非税收入继续扩大。1-8月,非税收入1.99万亿元,同比增长27.3%,连续4个月增长。

在今年的NPC和CPPCC会议上,国务院总理李克强表示,将增加专门的金融机构和中央企业上缴利润,进入国库筹集资金,以确保金融业务的可持续发展。

另一方面,随着国家大力清理行政事业性收费等收费减免政策的实施,在非税收入中,包括教育费和行政事业性收费在内的特殊收入呈现下降趋势。

十三届全国人大常委会委员尹仲卿提到,在过去的三年里,中央政府采取了一系列的减税和收费措施。前年超过8000亿元,去年超过1.3万亿元,而今年全国人大已经设定了2万亿元。

从长远来看,减税和减费肯定会有助于发展经济、扩大财政资源和增加税收。

但从短期来看,减税和收费肯定会影响财政收入。

虽然收入下降,但财政支出仍然相对强劲。

今年前8个月,全国公共预算支出1530.69亿元,同比增长8.8%。

尽管这一增长率今年处于低点,但仍高于去年同期和2018年全年的增长率。

其中,教育、科技、交通等领域支出分别保持9.2%、15.2%和16.1%的较高增长率。

中国金融科学院副院长白敬明表示:“从公布的信息来看,今年上半年各地区的预算表现良好。特别是,减税和收费已经取得了切实成果。财政支出保持快速增长,重点领域资金需求得到良好保护。

然而,与此同时,所有区域也面临着预算平衡压力增加的挑战。

“最近,接连披露的8月份财政数据显示,许多省市的财政收入增速明显放缓甚至下降。

刘坤此前表示,中央政府将率先削减一般支出,除刚性和重点项目外,其他项目支出平均削减幅度达到10%。

在严格落实年初既定的一般性支出压减5%的基础上,有条件的地方要进一步加大压减力度,力争达到10%以上,把节省下的资金用于支持重点建设和民生改善。在严格执行年初确定的一般支出削减5%的基础上,有条件的地方要进一步加大削减力度,力争达到10%以上,节约的资金要用于支持重点建设和改善民生。

此外,为缓解地方财政压力,2019年中央政府将向地方转移支付预算拨款75399亿元,增长9%。

在预算执行方面,中央政府加快了转移支付预算的进度。平衡转移支付和贫困地区的转移支付,无论老少,都已发放给地方政府。

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