中国将进一步规范重大行政决策程序,增加公众参与

新华社北京6月9日电(记者丁小希、熊峰)国务院法制办公室9日公开征求对《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》的意见,旨在落实和完善法律决策机制,推进科学、民主、合法的行政决策,提高决策质量,增强社会对重大行政决策的理解和支持 国务院法制办公室在《关于重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》的声明中指出,目前,中国已有17个省级政府和23个大型市政府出台了规范重大行政决策程序的条例,但在实践中也存在决策不尊重客观规律、不充分听取公众意见等问题。 要认真总结经验教训,制定行政法规,规范重大行政决策程序。 草案分为10章44条。 除一般原则外,决策动议、决策执行、法律责任和补充规定、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定分别作为专门章节规定。 根据草案,除了依法应当保密的决定外,涉及公众切身利益或对其权利和义务有重大影响的决定应当得到广泛听取。 听取意见可以通过多种方式进行,包括公开征求意见、举行听证会、举行座谈会、书面征求意见、问卷调查、民意调查、实地考察等。 决策事项向社会公开征求意见时,决策组织者应当通过政府网站、新闻发布会和报纸、广播、电视等方式促进公众意识,公布决策草案及其说明等材料,明确提出意见的方式和时限 公众意见征询的期限一般不得少于30天。 同时,决策承办单位应当总结整理社会各界提出的意见,认真研究,采纳合理意见。 如果社会各方面存在重大意见分歧,决策承办单位应当进一步研究论证和完善决定草案。 社会各界提出的主要意见及其研究处理、理由,应当及时公开反馈 草案还规定,应组织专家证明专业和技术决策事项的必要性、可行性和科学性。 重大行政决策的实施可能对生态环境、社会稳定等方面产生不利影响的,应当进行风险评估,并规定未经法律审查或者未经法律审查的,不得提交决策机关讨论。 决策事项应当由决策机关的常务会议或者全体会议讨论,行政首长应当在集体讨论的基础上作出决定。 中国政法大学副校长、行政法专家马怀德认为,草案规范了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等行政决策程序,并提出了具体的操作要求。有助于有效规范行政行为,提高决策质量和效率,实现科学、民主、合法的决策 公众可以在2017年7月8日前登录中国政府法律信息网对草案发表评论

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